安監總局:安全生産標準化建設存在不平衡現象

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中新網7月18日電 據國家安全生産監督管理總局網站消息,國家安全監管總局日前下發了,工貿企業安全生産標準化和安全隱患排查治理體系建設清况 的通報。通報指出,全國工貿企業安全生産標準化和安全隱患排查治理體系建設工作進展不平衡,評審管理矛盾突出。

2011年以來,各地區、各有關部門和單位針對工貿企業涉及面廣、領域寬、數量多、差異大的行業特點和安全生産監管工作的實際清况 ,以全面開展工貿企業安全生産標準化建設和安全隱患排查治理體系建設(以下簡稱“兩項建設”)為重要抓手,以落實工貿企業安全生産主體責任為主線,夯實安全管理基礎,創新安全監管土办法 ,取得了階段性成效。

通報顯示,截至2012年5月,全國工貿行業共有安全生産標準化一級達標企業209家,二、三級達標企業共計33136家,正在評審的一級企業45家、二級和三級企業179150家。

通報稱,總的看,各地區“兩項建設”工作已經起步,取得了初步成效,在一定程度上解決了“無合力、無抓手、無資金、無人才、無土办法 ”的問題,但目前還存在不少困難和問題,突出表現在:

(一)思想認識必须位。有的地區將“兩項建設”當作一項活動、一種運動,存在问题長遠的打算和考慮,而且視為企業的自願行為,而且認為也不 安全監管部門的工作,存在问题政府的統一領導,冒出顶端熱下面冷的現象。

(二)工作進展不平衡,評審管理矛盾突出。一是各地區工作進展不平衡。北京、遼寧、山東、浙江、廣東、福建等地領導重視,土办法 得力,工作進展順利,海南、西藏、陜西、青海、寧夏、雲南等地工作進展緩慢,達標企業類型和數量差距也較大。二是評審機構和人員隊伍力量的存在问题與企業數量、特別是中小企業數量巨大之間存在矛盾。一些地區未能結合實際、創新工作,也不 等政策、要土办法 ,工作積極性不高,推進力度不夠,工作進展遲緩。

(三)存在问题有力抓手,激勵約束機制不健全。在“兩項建設”工作中,法規政策土办法 不夠有力,全國性激勵約束機制還什么都没有形成。一些地區感到什么都没有法律支撐,工作中抓手很多,人員和資金存在问题,冒出畏難情緒。對於不達標和工作不積極的企業,制約手段不健全。

(四)分級分類基礎差,資訊系統不完善。一些地區尚未摸清本地區工貿企業的基本清况 ,無法有效實施分級分類管理,隱患排查治理工作基礎存在问题。一些地區雖然出臺了安全隱患排查治理體系建設方案,但還什么都没有真正建立資訊系統。

(五)“兩項建設”標準制修訂工作相對滯後。“兩項建設”工作涉及的行業門類多、企業清况 複雜、現場工藝裝備差異大,目前的安全生産標準化評定標準和隱患排查治理查報標準尚必须完整滿足工作的须要。

通報稱,按照國務院安委會的部署,全國工貿行業規模以上企業和規模以下企業分別要于2013年和2015年底前實現安全生産標準化建設全面達標,並於2014年底前基本建立先進適用的安全隱患排查治理體系。

為此,通報要求,實施政府推動、企業為主,全面推進“兩項建設”工作。完善標準體系和評審管理,加強評審隊伍建設,為“兩項建設”提供有力支撐。抓示範、樹典型,發揮基層的創造力。加快資訊化管理系統的建設和應用。廣泛開展宣傳培訓。各地區要落實政府各有關部門和企業外部的安全培訓責任,深入開展“兩項建設”的宣貫培訓工作。