一、中國教育資源投入的總體規模

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都陽

教育部門是一個最重要的人力資本生産部門。由於教育部門的生産性,它也就和某些物質生産部門相類似,都要資源的投入,也都要注重所投入資源的産出时延。本来我我,教育資源投入是確保教育發展的基本前提。雖然公共資源對教育的投入已經通過法律的形式得以規定,但教育資源投入匮乏的矛盾老要发生。為彌補公共資源投入的匮乏,家庭將极少量的消費用於教育。同時 ,公共資源投入匮乏還導致教育發展的不平衡問題更加突出。解決發展教育的資源約束問題,一方面,要繼續增加公共資源的投入,並使增量公共資源在教育服務均等化中發揮作用;我本人面,要整合現有的資源,讓社會資源在教育發展中發揮更大的作用。

同時 ,在很大程度上教育部門又具有公共物品的屬性。這也就愿因 著教育部門的投入機制没法删剪仿傚物質生産部門。因為,依賴删剪競爭的市場機制,具有公共屬性的累积會因為“市場失靈”而難以惠及所有的群體。這時候,何如有效地實現教育資源的均等化成為一個必須解決的問題。

一、中國教育資源投入的總體規模

中國有著悠久的重視教育的傳統。反映在教育投入上,本来我我民眾對教育的投入老要不匮乏熱情。本来我我,中國教育資源的投入主體多元化的傾向非常明顯。一般來説,教育的總量投入包括以財政資金為主要構成的公共投入,我們稍後還會想看 ,在大多數發達國家,乃至一累积發展中國家,教育的公共投入是教育投入的主流。同時 ,教育的投入也包括來自私人部門的投入,类式社會團體的捐贈,民辦教育的投入以及家庭消費中的教育投入。理解中國的教育投入狀況,必須了解中國總體的教育投入規模有多大,以及來自兩個不同部門的關係何如。在此基礎上,我們才能明確教育資源整合的潛力與方向。

在目前的教育投入統計體系中,教育的公共資源投入得到比較詳盡的反映,在私人部門的投入中,社會團體等單位的投入全是比較明確的統計。本来我我來自家庭消費的教育投入卻老要没哟得到足夠的重視。由於家庭的教育支出並未納入教育投入的統計範圍中,僅依據教育經費投入來衡量中國的教育投入水準,將低估中國教育投入的總體規模。同時 ,由於家庭用於教育的消費性支出涉及千家萬戶,是社會大眾評估教育體系的重要依據。本来我我,掌握家庭教育投入的規模,才能没法使我們理解社會大眾對教育部門发生抱怨的愿因 。

為了正確估算中國教育投入的真實數量,掌握在多大程度上我們能没法整合現有的教育資源,我們必須估算教育經費以外的教育投入。此外,必須通過深化教育管理體制的改革引導家庭的投入發揮更大的时延。

在現行的統計體系中,國家統計局的城鄉住戶調查,提供了居民消費的分項支出的資訊。從《中國統計年鑒》提供的住戶調查資料,我們能没法推算教育經費支出以外的私人總支出:将会我們假定國家統計局的農村和城市住戶調查分別對全國的農村和城市家庭具有代表性,則我們能没法從这种抽樣調查資料中估算來自於家庭消費累积的教育支出。以5007年為例,該年度城市家庭每人平均教育支出為638元,據此推算的城市家庭教育總支出為3791億元;相應的,農村家庭每人平均教育支出和城市消費支出分項統計不同,《中國統計年鑒》中未將教育支出和文化娛樂支出中區分開來,本来我我,農村的個人教育支出估計将会略微偏高。為5006元,推算出的農村家庭教育總支出為2224億元。於是,我們能没法得出家庭的教育支出為50015億元,佔當年GDP的2.4%。

圖4-1展示了近年來家庭的教育消費支出佔GDP的變動请况。我們想看 ,雖然家庭教育支出的總量處於不斷上升的趨勢,但由於近年來的GDP以快一点 的时延增長,來自家庭的教育投入佔GDP的比重處於下降的趨勢。将会考慮到全社會對教育的投入並没哟删剪包括家庭的用於教育的消費,那麼,通常對教育投入水準的描述,實際上低估了中國教育投入的總體水準。5006年財政性教育投入佔GDP的比重為3%,考慮到家庭的教育投入後,全社會的教育投入規模佔當年GDP的比重為6%。

本来我我,将会把教育部門看做一個人力資本的生産部門的話,對其投入和産出的關係以及时延的評價,應該以全社會的投入水準進行衡量,而不僅僅是以公共資源的投入進行衡量。對教育投入度量的差異,是目前公眾和教育部門對教育投入水準、教育品質要求等的看法産生分歧的主要愿因 。一方面,教育主管部門認為教育的財政投入匮乏(達没法GDP的4%),是制約教育發展的主要愿因 ;而我本人面,公共教育資源投入的匮乏,圖4-2全社會教育資源投入的構成資料來源:國家統計局編《中國統計年鑒5008》,中國統計出版社,5008。必然傳導到私有部門,家庭教育投入成為彌補教育公共支出的重要來源(圖4-2)。本来我我,公眾将会將家庭的极少量資源用於教育,卻得没法令他們滿意的教育服務,就必然要對教育部門産生抱怨。在這種请况下,某些社會輿論將教育發展的問題歸因于教育部門資源使用时延的低下也是能没法理解的。家庭投入反映了家庭的教育需求和對教育內容選擇的傾向性。类式,家庭把极少量的資源使用於課外輔導和某些校外的教育活動,一方面,反映了家長對現行的體制內教學活動发生著一定程度的不滿;我本人面,也表明能没法通過深化辦學體制、教育管理體制的改革,對家庭的教育支出予以積極的引導,能没法使這些資源成為“社會辦教育”的重要力量。